CADRUL LEGAL care reglemetează obligaţia de plată a cotei de 0,5%

din valoarea lucrărilor de construcţii-montaj - extras

Cadrul legal care instituie obligaţia de plată a cotei de 0,5% în sarcina tuturor investitorilor sau proprietarilor din Romania, indiferent de sursa de finanţare şi de forma de proprietate, reglementând totodată baza de calcul a cotei, modalitatea de constituire şi virare către C.S.C, e alcătuit din urmatoarele acte normative :

       LEGEA NR. 215/1997 (M.Of. 372/22.12.1997), lege organică specială de înfiinţare şi funcţionare a Casei Sociale a Constructorilor, prevede următoarele:

o    Art. 16 (1) pct. c): una din sursele fondului de protecţie socială a salariaţilor din construcţii se constituie din „prelevarea unei cote in cuantum de 0,5% din valoarea devizului de construcţii, cu corespondent în devizul general al lucrării”. Prin urmare, prelevarea cotei  de 0,5% se face prin înscrierea acesteia, de către beneficiarul investiţiei, în devizul general al lucrării, iar valoarea contribuţiei se stabileşte prin raportare la valoarea devizului de construcţii.

o    Art. 16 (2) menţionează că sumele de bani prevăzute la alin. (1),  inclusiv pct.c), „se datorează de la data intrării în vigoare a prezentei legi”, instituind astfel imperativul obligaţiei de plată a acestei contribuţii de către beneficiarii de investiţii.

       PRECIZĂRILE NR. 5122NN/1999 (M.Of. 337/15.07.1999) – precizări comune ale ministerelor de resort, date în vederea aplicării unitare a prevederilor legale privind cota de 0,5%, dispun:

o    Art. 1  - „Cota aferentă C.S.C., în cuantum de 0,5% din valoarea devizului de construcţii, cu corespondent în devizul general al lucrării, se constituie şi se suportă de  către investitori sau de proprietari, indiferent de sursa de finanţare (fonduri proprii, fonduri de la buget, fonduri atrase sau împrumutate – interne sau externe, fonduri structurale etc.- n.n.) şi de forma de proprietate”.

o    Art. 3 – „Virarea sumelor constituite conform art.1 se face lunar de către investitori sau proprietari, persoane fizice sau juridice, direct în contul Casei Sociale a Constructorilor [...] ”. Sunt reglementate astfel atât modalitatea de virare a cotei de 0,5% - direct în contul CSC, cât şi periodicitatea lunară a viramentelor.

Beneficiarul investiţiei (investitor sau proprietar) este titularul investiţiei, pe numele căruia s-a eliberat autorizaţia de construcție şi răspunde de plata cotelor, taxelor şi a contribuţiilor prevăzute la capitolul 5.2 din devizul general.

       LEGEA NR. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, cu modificările şi completările ulterioare, stabileşte în Anexa nr. 1, la punctul 2.4, că devizul general, întocmit conform prevederilor legale în vigoare (H.G. nr. 28/2008), este piesă scrisă obligatorie a documentaţiei tehnice necesare pentru obţinerea autorizaţiei de construcţie.

De asemenea, potrivit legii 50/1991, la punerea în funcţiune a obiectivului de investiţii, regularizarea taxelor legale (inclusiv a cotei de 0,5%) concomitentă cu cea a taxei pentru obţinerea autorizaţiei este obligatorie (art. 37 alin. 4).

      ORDINUL M.D.R.L. NR. 839/2009 privind aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 (M. O. 79 bis/23.11.2009), trimite, pentru stabilirea valorii lucrărilor de construcţii la care se calculează cotele şi taxele legale, la structura devizului general aprobată prin H.G. nr. 28/2008.

       HOTĂRÂREA GUVERNULUI NR. 28/2008 (M.Of. nr. 48/22.01.2008) – privind aprobarea Structurii şi a metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii; în conformitate cu care cap. 5.2. al devizului general - comisioane, taxe şi cote include obligatoriu şi cota de 0,5% pentru Casa Socială a Constuctorilor.

Baza de calcul a cotei de 0,5% este şi ea precizată în HG 28/2008, în Anexa nr. 4 şi constă în valoarea lucrărilor de construcţii-montaj cuprinse în următoarele capitole/subcapitole ale devizului general şi reprezentând valoarea devizului de construcţii al investiţiei: 1.2, 1.3, 2, 4.1, 4.2 şi 5.1.1.

· Plata efectivă a cotei de 0,5% se face la valoarea facturată a lucrărilor de C+M realizate (fără TVA).

       Cadrul legal reglementând listele cheltuielilor eligibile pentru proiectele finanţate prin marea majoritate a Programelor Operaţionale de accesare a fondurilor europene structurale și de coeziune. Exemplificăm:

-       Ordinul M.T. nr. 28/04.01.2008 – POS "Transport" (POS-T) 2007-2013

-       Ordin M.M.D.D nr. 1415/2008 - POS "Mediu" 2007-2013

-       Ordin MEF nr. 2228/25.07.2008 – POS CCE, axa prioritară AP 4, domeniul major de intervenţie DMI 4.2

-       Ordin MEF nr. 2508/2007 – POS CCE, AP2, operaţiunile 2.2.1 şi 2.3.1

-       Ordin M.D.R.T. nr. 1360/2011 - POR 2007 – 2013, AP 1, DMI 1.1

-       Ordin M.D.L.P.L. nr. 607/2007 - POR 2007 – 2013, AP 2, DMI 2.1

-       Ordin M.D.L.P.L. nr. 1118/2007 - POR 2007 – 2013, AP 3, DMI 3.1

-       Ordin M.D.L.P.L. nr. 1119/2007 - POR 2007 – 2013, AP 3, DMI 3.2

-       Ordin M.D.L.P.L. nr. 185/2008 - POR 2007 – 2013, AP 3, DMI 3.4

-       Ordin M.D.L.P.L. nr. 245/2008 - POR 2007 – 2013, AP 5, DMI 5.2

-       Ordin M.D.L.P.L. nr. 144/2008 - POR 2007 – 2013, AP 5, DMI 5.1

-       Ordin M.D.L.P.L. nr. 665/2008 - POR 2007 – 2013, AP 5, DMI 5.3,

 conform cărora cota de 0,5% este eligibilă la finanţare din fondurile structurale.

       Actele normative stabilind conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor de investiţii şi lucrărilor de intervenţii cuprinse în programul de investiţii al:

-       Ministerului Apărării Naţionale - Ordinul M.Ap. N. nr. 18/2009 (M. Of. 132/03.03.2009),

-       Ministerului Administraţiei şi Internelor – Ordinul M.I.R.A. nr. 597/2008 (M. Of. 689/ 09.10.2008),

-       Serviciului de Telecomunicaţii Speciale (S.T.S.) - Instrucţiuni S.T.S. din 14/04/2009 (M. Of. 329/18.05.2009),

conform cărora cap. 5.2. al devizelor generale al obiectivelor de investiţii dezvoltate de aceste instituţii include obligatoriu şi cota de 0,5% pentru Casa Socială a Constuctorilor.

       Excepţiile / scutirile de la obligaţia de plată a cotei de 0,5% sunt expres şi limitativ prevăzute de legislaţia în vigoare:

-       O.U.G. 18/2009 (M. Of. 155/12.03.2009), privind creşterea performanţei energetice a blocurilor de locuinţe,

-       O.U.G. 69/2010 (M. Of. 443/01.07.2010), privind reabilitarea termică a clădirilor de locuit cu finanţare prin credite bancare cu garanţie guvernamentală,

conform cărora, „prin exceptare de la prevederile legale în vigoare”, lucrările de intervenţie prevăzute de cele două O.U.G. sunt scutite de la virarea cotei de 0,5% către CSC.

Concluzii:

1. Condiţia legală de îndeplinit pentru plata cotei de 0,5% către CSC este aceea de a se realiza o investiţie – lucrări de construcţie sau similare definite de CAEN în secţiunea F şi CPSA, investiţie realizată în baza unei autorizaţii de construire.

2. Obţinerea autorizaţiei de construire este condiţionată de depunerea documentaţiei tehnice prevăzute de Legea 50/1991, conţinând obligatoriu devizul general intocmit conform prevederilor legale specifice în vigoare. Ca model legal de referinţă al devizului general, normele metodologice de aplicare a legii 50/1991 fac trimitere la H.G. nr. 28/2008, indiferent de sursa de finanţare şi de forma de proprietate.

            3. Obligaţia de achitare a cotei de 0,5% instituite de legea 215/1997 e necondiţionată de calitatea de membru la CSC a constructorului executant al lucrărilor. Punctul de vedere oficial al Curţii de Conturi a României pe această temă confirmă interpretarea noastra nerestrictivă şi este disponibil pe pagina de web a organizaţiei – www.casoc.ro, la secţiunea „beneficiari”.

            4. Exceptările / scutirile de la obligaţia de plată a acestei contribuţii sunt expres şi limitativ prevăzute de lege;

            5. Cota de 0,5% este cheltuială eligibilă la finanţarea din fonduri europene în cadrul proiectelor finanţate prin Instrumente Structurale - Programele Operaţionale, pe marea majoritate a axelor prioritare (AP), respectiv a domeniilor majore de intervenţie (DMI).

Cu stimă,

DIRECTOR GENERAL                                                                                 

Ec. Ovidiu ILIESCU

descărcaţi aici fisierul în format .pdf